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缅甸为何对美国说“不”

更新时间  2008-05-11 作者:陈霞枫
上周末登陆缅甸的强热带风暴“纳尔吉斯”给缅甸造成了重大的人员伤亡和财产损失。灾难发生后,国际社会纷纷向缅甸伸出援助之手。截至目前,已有超过20个国家表示将向缅甸提供援助,但缅甸政府目前已经明确拒绝了来自美国的援助要求。

    2004年印度洋海啸灾难发生后,缅甸政府曾拒绝接受国际援助,在此次热带风暴造成的重大灾难降临后,人们担心缅甸政府会同样拒绝外援。然而,缅甸方面此次出人意料地表示“欢迎国际援助”,但这种欢迎是有“选择”的。截至目前,在已经宣布将向缅甸提供援助的24个国家中,缅甸政府只接受了来自中国、泰国、印度、日本、孟加拉国、老挝、新加坡以及联合国世界粮食计划署的援助。而对于美国方面高调提出的300万美元的援助计划,缅甸政府已经明确表示了拒绝。有分析指出,缅甸此次公开对美国说“不”,与后者近年来一直干涉缅甸内政有着直接关系。

    缅甸与西方世界尤其是美国之间的矛盾由来已久。美国政府近年来一直对缅甸军政府横加指责,要求其让权于缅甸国内主要政党全国民主联盟(民盟),并对缅甸政府实施严厉的经济制裁。 

    去年9月,缅甸仰光等一些地方的部分僧侣和民众举行示威游行,要求改善民生,实现民族和解。缅政府随即对仰光和曼德勒两市实行为期60天的宵禁和禁止白天集会游行。美国总统布什之后不久在白宫发表声明,宣布对缅甸采取新的制裁措施,包括命令商务部严格控制对缅甸的出口;在过去制裁的基础上,对另外11名缅甸政府官员在美国的资产实施冻结,同时准备对缅甸12个个人和实体实施制裁等等。

    缅甸定于本月10日举行新宪法草案全民公决。在新宪法草案公投前夕,美国加紧通过各种方式向缅甸施压。在美国推动下,联合国安理会2日通过声明,呼吁缅甸政府创造有利气氛,以便确保政治进程具有“包容性和可信度”。缅甸政府4日发表声明,对此声明表示“非常震惊”。不仅如此,布什向缅甸提出援助的同一天签署总统令,授予缅甸全国民主联盟(民盟)总书记昂山素季(女)国会金质奖章,不得不让人对美国援助缅甸的真实意图产生怀疑。

    事实上,美国此次在声称救援的同时一直不忘批评缅甸政府。风暴刚过,美国就指责缅甸政府办事不力,没有对强热带风暴进行及时地预警,导致巨大人员伤亡和财产损失。美国第一夫人劳拉也公开批评缅甸政府处理灾难等紧急事务的能力不足。与此同时,欧盟表示不愿通过缅甸政府而是要以“公平方式”将救灾款项和物资“直接”送到灾民手中。法国也借救灾大做文章,以不信任缅甸政府为由减少赈灾款。

    灾难发生后,缅甸成立了以总理登盛为领导的中央防灾救灾委员会,缅甸国内民众对政府此次的救灾行动普遍表示满意,人民的心态比较平和,国内局势未出现大的波动。缅甸政府日前宣布,原定于5月10日的新宪法草案公投将如期举行。目前,缅政府正在积极采取措施恢复电力、饮用水供应和控制物价上涨。尽管强热带风暴对缅甸造成了重创,但分析人士指出,此次灾难让缅甸全国上下团结起来,这或许能成为缅甸国内实现民族和解的一次良好契机。(

中国美国史研究会 联系信箱:ahrachina@163.com