“未来十年的中美关系”研讨会
编者按：经历了三十年的风雨、曲折，中美关系内涵不断丰富，双边关系的全球影响力日益彰显。两国关系目前正处于承前启后、继往开来的关键时期，未来十年中美战略关系、经贸关系和人文交往将走向何方？在两国建交三十周年及奥巴马总统结束首次访华之际，清华大学中美关系研究中心与中国人民对外友好协会共同成功地举办了以“未来十年的中美关系”为主题的研讨会。会议群贤毕至，政界、学界和媒体等领域的诸多权威人士共同就该主题进行了探讨。此外国务院台办副主任孙亚夫同志与相关专家学者举行了热烈的闭门讨论，就大陆对台政策、两岸关系中的敏感问题坦率交流了意见。此次研讨会得到了《人民日报》、《环球时报》等媒体的广泛关注和报道，有关论点得到学界及媒体的热烈反响。现将公开演讲以及精选的评论发言辑录在一起，以飨同仁。
主旨演讲：冷静看待中美关系现状 改善沟通方式增信释疑
徐匡迪（全国政协原副主席、中国工程院院长、中美友协会长）
今年是中美建交三十周年，美国新任总统奥巴马上月对我国进行了国事访问，可以说在中美关系承前启后、继往开来之际，这次研讨会召开得非常及时。在座各位有来自外交战线、各部委、新闻媒体，以及国内著名的中美关系研究专家，大家聚集一堂，各抒己见。从担任上海市长直到任工程院院长，我和美国的交流比较多，现在每年与美国的科学院都有一两次研讨会。与其说是主旨发言，不如说是抛砖引玉和大家共同研讨。今天我想从下面三个方面谈一点粗浅的看法：一、中美关系现状；二、中美关系存在的问题；三、对中美关系的几点思考。
一、中美关系的现状
1979年中美建交以来，在两国领导人和两国人民共同努力下，两国的关系历经风雨、曲折发展，现在应该说达到了一定的新水平。这不仅给两国人民带来了利益，而且对国际形势也产生了积极和深远的影响。目前中美关系已经发展成为全球公认的最重要的双边关系之一。我希望大家注意这个“之一”，不要总是说“最重要的双边关系”。对西方提出的“G
上个月，奥巴马总统上任第一年就访问了中国。在中美两国的共同努力下，这次访华取得了成功。从《中美联合声明》看，中美关系又有了进展，首先对两国关系战略定位出现了新的提法。在记者会上胡锦涛主席指出，两国元首同意将中美关系定义为“应对共同挑战的伙伴关系”。这样的定位有利于两国的根本利益，也有利于维护国际关系的稳定。其次，双方还讨论了许多全球性的问题，远远超出双边关系，如气候变化、应对国际金融危机、反恐合作，朝鲜和伊朗核问题等等，显示出中美双边关系正在向全球层次提升。另外双方在留学生交流和新能源开发议题上也取得了进展。声明涉及的议题之多，显示了双方决心拓展更多的合作领域。既使在有争议的议题上，如台湾问题，奥巴马重申了美国坚持“一个中国”的政策，表示乐见两岸关系的改善。在政治制度上，双方声明尊重各自的选择。可以说，奥巴马总统在首次访华中取得的成果离不开中美两国深入、坦率地协商。在外交用词上，坦率就是争论。争论是深入的，因为大家对很多问题进行开门见山式地探讨。我认为这很大程度上反映了中美关系的现状，既不是什么蜜月期，不是什么最好的时期、最高峰，也不是最坏的时期、最困难的时期。
在世界多极化、经济全球化的过程中，中美在众多的领域确实存在“你中有我，我中有你”的局面，相互依存和矛盾的关系日益加深。但我个人认为，虽然奥巴马总统这次访华，在许多场合发表了赞扬中国历史文化和中国人民的极富个人魅力的、热情洋溢的演讲，打动了很多中国善良的人们的心，但是回国后不久，他却批准了一项针对中国无缝钢管的反倾销调查，同时美国政府已经明确表示要继续对台军售。这应了中国的一句老话，“听其言，观其行”，对中美关系我们还要深入地研究和观察。
二、中美关系存在的问题
在肯定中美关系积极稳定现状的同时，我们也不能回避两国在意识形态、社会制度和一些核心利益方面的矛盾。这些矛盾是客观的，而且将长期存在下去，如台湾问题、贸易摩擦问题，以及在人权、民主以及所谓宗教自由等价值观方面的问题。近来随着中国综合国力的增长，中国在世界舞台上影响力不断增加，特别是这次全球金融危机，凸显了中国对世界稳定性的作用，前所未有地大大提升了中国的国际地位。近三十年中国经济发展速度之快，大大超出西方的预料，甚至也超出了中国人自己的预测。因此美国有人开始担心中国的快速发展会不会冲破美国的世界战略框架和格局。最近哥本哈根气候变化大会上，美国代表直言不讳地说，在全球气候合作中，美国愿意给比较贫困的发展中国家援助，但是绝不会给中国经费援助。这也从一个侧面反映出，美国对中国战略地位的看法正在发生改变。
虽然出现这样的问题是不可避免的，但是我想也可以通过我们的工作来释疑、增信。美国人的误解，有些部分和我们自己媒体的宣传有关。我们过高地、过多地看到自身的成绩，忽视了还存在的问题。接待外宾来访，我们只请外宾访问北京、上海，参观浦东和深圳等经济特区，而回避参观西部，似乎中国的落后地区是耻辱的象征。我们常言建国六十年，而美国立国两百余年也还有很落后的地方，这些问题可能是今后我们在交流当中特别要注意的。
在官方层面上，我们的交流工作应该利用现有的对话机制，着力加强两国的战略互信。中美战略互信不是一个空的、虚幻的战略概念或是口头上的，它应该有一系列实在的因素构成，其中最主要、最重要的是两国的军事交流和军事互信。这是民间团体做不到的，只能是官方层面做的。中美军方在军事交流、互信方面已经开始起步，还可能要经过比较长的磨合期，将在相当程度上决定中美战略互信的走向。美国方面一致认为中国军事实力不透明、不可测，中国的战略方向也不清楚。目前中美关系处于比较好的时期，应该抓住这个机会，把积极的军方交流机制不断向前推进。
在民间层面上，要大力做好对美的公共外交。在世界经济危机下，中国通过启动内需、经济增长仍然保持在8%左右，而美国就业率却还是在两位数上徘徊，回升处于乏力境地。面对这样的客观现实，再加上美国媒体的偏见，误导了民众，误把中国当成了美国经济发展的主要制约力量。这就要求我们向美国介绍一个客观真实的中国，特别要给他们看一看中国的西部，尤其是中西部的农村。我认为，中国西部和东部的差别，不在于城市，而在于农村。如果到江浙一代看农村，农民盖的小洋楼，上面还有塔尖；反观西部，比如我刚从陕西回来，离开西安五六十公里，农民住的还是土坯房子，砖房都没有。所以，我们要告诉美国人，要让美国人知道，中国的和平发展战略主要是为了集中力量做好自己的事情，同时要争取和平发展的外部环境，参与国际合作。我们现在的韬光养晦是一个战略问题，就是几十年内我们都得集中力量做好自己的事情，没有力量去管别人的事情。对此，我们研究国际问题的同志，我觉得不要把韬光养晦看成是一个战术，这是一个战略。
三、对中美关系未来发展的几点思考
针对中美关系最近的发展趋势，从中美民间友好外交的角度，我谈几点想法和建议：
1、加强和推动企业交流、扩大中美的双向投资。经贸合作已经成为联系中美关系的强大纽带，成为中美关系全面发展的稳定因素和推动力量。全球经济危机使两国政府地协调与合作比以往更加密切，两国政府有责任和能力成为未来世界经济发展、稳定的重要和积极力量。但是，美国先后向中国产的轮胎、无缝钢管等征收高额反倾销税，贸易保护主义正在抬头，频繁发生的贸易冲突使中美经贸关系蒙上阴影。在这种不利的情况下，我们更应该积极努力，帮助中美企业克服困难，拓展贸易合作的渠道。我和美国很多大公司的CEO是好朋友，如果单独和他们谈话，他们无一例外都支持自由贸易，他们也希望看到中美关系和经贸关系健康发展。这些都是来自底层的呼声，是中美经贸关系继续发展的动力，应该得到鼓励。
中国企业家前一段时间有一个误解，认为走出去就是把他国企业买下来，进行并购就是走出去了，其实走出去可以只买它三分之一的股份就可以，还让外国的企业家任主席或CEO，让他们处理同工会的关系，我们就获取相应股份的利润即可，因为我们有30%的股份，这家企业采购零部件就会优先采购我们的。这就实现了双赢，不能搞零和游戏。
许多中国企业也非常渴望能够进一步开拓美国的市场，使自己的产品部分地成为美国产品，这样避免在贸易上的零和游戏，争取双赢的结果。大芝加哥地区已经有二十几家中国企业在当地建厂。其中之一是万象集团，是生产汽车转向轴的。过去它的所有加工在浙江萧山完成后销往美国，美国对它征收高额的关税。现在万象把毛坯初加工以后就运出去，运费降低了，不需很多的包装和保护，到了美国进行最后一道加工，还雇用了美国的工人并租了很大的厂房，最终产品变成美国产品。美国采购了中国的初级产品到美国加工，其实管理人员、技术人员和熟练工人都是中国派去的，当然也聘请了当地工人。我们应该进一步帮助和促进双方企业间投资和经贸合作，实现双赢，解决经济贸易纠纷。
2、加强与地方政府的交流。这次我去芝加哥访问，他们的代理市长同我和李小林会长谈话时，他很风趣地说，不明白为什么中国的代表团来了，不管是中央的、省一级的，或者地方的，要不就去东海岸，纽约、华盛顿、迈阿密；要不就去西海岸，西雅图、旧金山和洛杉矶，就是不到中部来。他说，我们到华盛顿去，要知道美国的国会议员只关心本选区选民的利益和要求，很少到国外去访问，更不关心国际问题，很难听取外部意见。但是美国各个州的地方政府是很愿意倾听和采纳外部意见的。我感到他说的是实话，我会见过一些美国州长和市长，一个明显的感觉就是，美国地方政府非常支持和热切地期盼与中国开展合作。我想中美地方政府合作、交流的愿望应该得到支持并且加以促进。对外友协在这个领域已经做了大量工作，取得了很大成绩。就中美来说，已经有35对友好省市，149对友好城市。同时与美国地方政府的一些组织，像州议会、副州长协会、西部州长协会等都保持良好的合作关系。我认为这些关系和网络是开展中美交流的很重要的渠道。
3、加强青年的交流。现在中美关系正处于承前启后、继往开来的关键时期。老一代的中国通，老一辈对中国有比较深厚感情、对中国文化比较熟悉的政治家和领导人，或早或晚在2020年以前都要走完他们的人生道路，那么怎么样培养和加强中美青年人之间的联系和友谊？为中美关系的发展注入持久的动力，已经成为中美两国领导人的共识。
我去亚特兰大访问期间，卡特总统给大学生做了有关中美关系的讲座，一位美国学生向卡特总统请教说，“我现在有一些困惑，不知道自己将来想去做什么，该去做什么？”卡特非常慈爱地对他（她）说，“你应该投身美中友好事业，美国大学生应努力学习中国的语言，了解中国的文化、经济和政治，因为美中关系将成为最重要的双边关系”，这是他的原话。中美关系的健康发展为两国年轻人带来了无数实现人生梦想的机遇。奥巴马总统访华时表示，未来几年美国要派出十万留学生来中国，这是加强中美青年交流非常好的契机，也是未来几年对美民间外交的重要领域。总之，共同的利益把中美两国联系在一起，谁也离不开谁。展望未来，我相信中美关系将仍然会在曲折中不断地向前发展。
第一专题：未来十年的中美战略关系
国家实力是外交工作的强大后盾
丁孝文（外交部美大司副司长）
首先，如何评价当前的中美关系？目前广泛宣传的一种意见是中美关系开头良好、平稳过度、各种合作取得丰硕成果。有学者认为美国是口惠而实不至，中国没有得到实际的利益。在我看来，中美关系还是取得了一些实实在在的进展。我可以通过一些实例向大家说明：奥巴马总统公开表示不寻求遏制中国的崛起；在两岸关系上期待大陆和台湾能有进一步的良好互动；在新疆“7.5事件”上，相对于欧洲，美国的表态也更好一些；在西藏问题上，19年来美国总统首次没有会见达赖。此外在20国集团峰会上，在世界银行和国际峰会组织投票份额问题上，美国的态度要比多数西方国家要积极。
其次，未来的中美关系将会是怎样的发展态势？有些人认为会高开低走，有人则预测会先热后冷。对此问题进行预测难度非常大，但是我有几点看法：第一，中美关系当前大势很好，但是将来在西藏、贸易等问题上还会有矛盾。第二，两国相互依存方面会有很大难度。我们谈到要反治，不管是哪一方，都不可能打通对方做事情，而且很可能你的损失更大，这对双方来讲都是一个很难做决断的事情。第三，中美关系可以定位为伙伴关系，但是不能使用“G2”的说法。这次《中美联合声明》提出，双方共同努力稳步建立应对共同挑战的中美关系，为了这项表述我们的很多部门很多同事与美方进行了相当复杂和细致的沟通工作。也就是说，《联合声明》如果大家仔细去琢磨，有很多表述都超过了历次中美之间公开政治文件的表述，能取得这些成果很不容易。这不仅是一纸书面声明，更会对两国关系今后的发展产生深远影响。对中国而言，这份声明会对美方的言行形成牵扯和约束，这一点应该被重视。第四，双方的合作关系贵在互信，但是难在民意。中美之间的战略互信，是奥巴马访问中谈得最多的一个话题，《联合声明》首先谈的也是战略互信。中美之间的战略互信如何建立？为何说难在民意呢？国内也都认为，两国政府都想把关系搞好，大家都有意愿，但是受到很大的牵制，这个牵制部分原因就在于民意。
再有，那么如何来处理这个问题呢？我想把问题提出来，希望由专家学者和媒体对民意加以引导。中美现在很多问题确实是实实在在的矛盾，但是也有一些是因为民众不了解真实情况，或者媒体的转载导致的一些误解造成的。某些问题媒体在报道的时候要慎重考虑并保持客观，否则很容易引起强烈的不满和各种猜疑。
最后，这里我提一下外交部的工作。我们为了国家利益没日没夜的工作，唇枪舌战，各种各样的谈判技巧都用了，但是最根本的是我们要有国家的实力作为强大的后盾。我当过大使，也在美国工作过，近二十年我明显感觉到，随着国家实力的增加，我们外交工作的力量不断上升，说到底还是要靠国家的实力。
如何加强中美关系是一个很难的课题。对于未来的中美关系，外交部愿意听取也欢迎各位专家和学者多为我们提出宝贵的意见和建议。不管怎么说，搞好中美关系对中国、美国乃至全世界都非常重要。
中美力量对比差距拉近，战略互信需与民意反映同步
王缉思（北京大学国际关系学院院长）：
我想从两方面谈一下未来中美关系可能发生的变化。第一，国际格局的变化与中美关系力量对比的关系。首先应强调我们要看到自身各种各样的问题，特别是学者们如果只研究国际问题而不考虑国内问题，就会产生认识和理解的偏差，很容易被国际舆论误导，说一些大话和空话，进而影响学生和公众舆论，造成恶性循环，这是应该避免的。
未来中国会出现怎样的变化呢？如果大胆预言一下，我认为在未来十年，中国可能会成为仅次于美国的第二强国，这是国际上普遍存在的论调，渐渐的没有争议了。中国或许很快就会超过日本GDP总量，然后在地缘政治上，在政治影响上，甚至在军事力量上，都会变成第二大强国。十年之内，中国的军事现代化也会取得重大进展。现在中国的军事开支是美国的六分之一到四分之一，未来可能差距进一步缩小，美国会感觉这是非常大的挑战，类似冷战时期的美苏关系。对中国而言，我们要尽量避免这种情况出现。但客观上会使美国在战略上有相当大的警惕。未来中国能否继续保持如今快速发展的态势，取决于中国的经济发展、科学发展观的全面落实，扩大内需，减少对外贸的依赖等情况。
而美国是不是会衰弱呢？我个人认为，跟中国力量相比或许可以说美国在衰弱，但是同世界其他强国相比美国不会衰弱，选择参照系和对比标准非常关键。从目前经济发展等方面的趋势来看，欧盟、欧盟内某一国家或俄罗斯等国发展超过美国都不太现实，只有中国发展势头超过美国才可能成为现实。同时，对新能源、巨额赤字等问题，如果美国无法妥善处理好国内的问题，很可能对中美造成负面影响，并且可能对中国造成更大的影响。
中美双方已经明确要尊重彼此的核心利益，那么中国的核心利益是什么，美国的核心利益又是什么？通过对比我们可以总结出，中国更多强调国内的安定团结、台湾问题等利益，相对而言中国触犯美国核心利益可能性相当小，而这恰恰反映出两个国家力量对比的差距。如果说美国的兴衰更多取决于其国内因素，那么中国可能在这一方面现在的困难更多一些。还有一个区别，美国是世界大国，所以国际对其影响比较大一些，也即美国在国际上遭遇的困难，比中国遭遇更多一些。中国在国内遭遇的困难比美国更多一些，这也是一种对比。软势力方面，双方的差距仍然存在。美国的社会具有比较大的能量，而中国的国家力量比较强大。
另外未来十年非安全和传统安全将会相互交织。许多国家和地区发生剧烈内部动荡，而这些内部动荡发生的地方很可能临近中国，例如阿富汗、巴基斯坦、缅甸以及南中国海等地区，对中美关系形成新的考验，影响中国的国家利益和边境安全。我认为中美两国在处理这些问题上会非常谨慎，照顾彼此的利益关切，避免核心利益冲突以及零和的思维模式。
第二，来讲一讲战略互信的问题，我觉得中美军事关系十分重要。目前中美军事力量的差距在缩小，无论是绝对军事力量还是软性军事组织能力，中国都可能被美国认为是重大的挑战。如果做民意调查，问美国是不是我们主要战略对手，甚至是主要军事敌人，可能大多数人会持肯定的答案。那么反过来也是一样，而且美国现在还没有把中国视为主要军事对手。在未来十年，如何避免双方发生军事上的冲突，将是一个重要议题。我相信两国不会发生军事冲突，但对擦枪走火的事件要进行危机控制，也涉及到双方决策机制如何进一步协调的问题。对于民意的问题，我觉得很重要。如果说中美要建立战略互信，那么两国民意基础必须要与其相适应，如果民意感受与两国政府的战略互信不同步，两个社会可能发生比较严重的对立，而政府要耗费更多的时间和政治资本去处理。
最后略微谈及国际机制和全球治理的问题。目前的20国集团，只是在首脑和财政部长这个级别上，还没有进入安全层面。对于国际安全和能源与气候变化等议题需要建立新的国际机制来处理。二十国集团还需要一个协调的机构，而中国应该发挥更为积极的作用。
中美战略关系攻守态势将更加平衡
崔立如（中国现代国际关系研究院院长）
第一，我们首先要看到“未来十年”的世界大背景，世界开始进入全球性的结构型变革时期。无论是南北关系、东西关系，还是大国关系，现在都进入了一个权力重新分配的过程。中美关系未来十年将进入一个新的时期。中美签订发表《中美联合声明》是一个标志，这是中美间非常重要的第四个官方文件，将指导今后十年或者更长时间中美关系的发展。“伙伴关系”一词在中美正式官方文件当中首次出现，在一定程度上代表中美关系发展的新内涵。
第二，在上述大背景下，中美之间的战略关系是比较复杂的。长期以来，美国人不同意战略伙伴的提法，认为战略是在盟国和盟友之间，而中美关系还达不到这个层面。但是奥巴马上任后举行了“战略与经济对话”，承认了中美之间的战略关系，但这种承认并没有把中国从潜在的对手或者最主要的潜在对手当中排除掉。
中美关系实际上是一种很特殊的关系。从综合国力的影响和地位来说，中美是最重的前两位国家的关系，是非常特殊的。美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，这又是一种非常特殊的关系。中美关系无疑是最重要的双边关系之一，在很多方面是其他双边关系不能比的。在未来十年当中，这一特征会显得更加突出。这次金融危机更加突出中美之间竞争和合作交织的关系。未来十年，中美之间的竞争更激烈，合作也会加强，两面是同步的，也就是说未来中美的合作面在拓宽、在提升，同时防范或者对冲的一面也在加强。
第三，今后十年中美战略关系的发展态势，是一个重新平衡的过程。多年来，中美之间的关系是不平衡的。美国是行动型的、进攻型的，而我们是反应型、防御型的。美国主动的多，我们是被动的多。未来十年当中，这种态势会发生一些转换。今后十年中国从一个较强的地区大国向世界强国发展，这种发展态势肯定要跟美国产生结构上的冲突。另一方面，双方必须保持稳定，发展合作，这就需要保证中美之间的冲突不要失控。战争不是中美双方的目标，避免战争才是目标。中美之间发生战争的现实可能性非常之小，双方都打不起这场战争。未来中美关系将在斗争中向前推进，在摩擦中向前推进，关系不断趋向更加平衡。中国处于上升态势，美国则处于要保持既得利益、既有地位的态势。
警惕非传统安全领域的“中国责任论”
黄平（中国社科院美国所所长）
所谓传统和非传统的安全领域，其实是交织在一起的，界线是模糊的。总体而言，非传统安全领域的问题现在越来越多、越来越凸显，而且在中美关系这个盘子里的权重越来越大。
另外，行为主体也有一个传统和非传统的划分。传统的行为者就是国家，民族国家或国家集团，如冷战时北约和华约两个集团。传统力量可以处理传统的安全问题，如冷战、热战，传统的力量也可以处理非传统的问题，比如气候问题。但是近年来，非传统行为主体的力量发展很快，而且往往不是以国家形态出现，如非政府组织，恐怖主义、宗教极端主义、民族极端主义力量等。非传统力量正在兴起，他们也来处理传统的安全问题。
中美关系中有两点或者说两个需要跨越的关键障碍：一是双方在人权、宗教、民主、台湾、军事等问题上都是互相猜忌和防范的，这严重阻碍中美关系走向建设合作。二是在迎接共同战略伙伴关系时，要防止一个新的陷阱----中国责任论。这个新责任论就是在中美宗教、人权、台湾等问题尚未解决之际，在非传统安全领域里出现一个可能的新帽子，或者是紧箍咒，即给中国套上很重的气候领域和金融领域的责任等。上述传统领域的障碍和非传统领域的障碍，是中美未来十年和今后一个较长时期内都不容易走出来的一个框架结构。
可对美自信地展示军事透明度
杨毅（国防大学战略所原所长、海军少将）
商人通过赚取巨大的经济利益为国家利益服务；外交官用最令人信服的语言和谈判技巧为国家利益服务；军人则要为最坏情况做准备，准备好力量为国家利益服务。下面简单谈谈未来十年中美军事关系走向以及如何稳定两国的军事关系。
首先，美国霸权因素中有两个不同步或者说两个不平衡。第一，就是美国霸权。构成美国霸权的权力基础有很多要素，包括政治、经济，军事等方面的权力，在这些方面美国的地位和优势是不一样的，这是霸权构成要素上的三个不同步。第二，美国对华政策在各个领域上也不同步、不平衡，甚至不同向。比如在经济上美国需要我们的支持，政治上需要我们解决地区问题，在军事上则依然对我们有很强的防范意识。无论哪一个总统执政，我认为美国的警觉程度不会变，这是一个趋势。
其次，我认为中国目前成为美国全球战略新的着眼点。冷战时候美国主要考虑苏联，现在则转向中国，其中包括军事问题。对于美国，我认为这是一个战略思维“重势不重态”的国家，其中“势”是态势，“态”是现状。美国格外重视的态势，而非现状。美国的军事力量部署的调整，不论采取双边还是多边的安全机制，包括对台军售问题，都是完全依据其需要做出决定，其他考虑因素都是次要的。特别是对台军售，美国就是要通过这个关键问题，让中国意识到美国掌控着这一个关键点。
美国有一句谚语：如果你手中有一把锤子，那么到处都是钉子，想敲打谁就敲打谁。现在美国担心中国成为一个锤子，反过来敲打美国。就军事来讲，美国当前最关心的主要有三个方面：一是中国的核武器；二是中国的太空信息作战能力，包括反卫星技术等；三是兵力投送能力。美国对此的应对一方面对军事思维施加影响，另一方面做好防范，采取两面下注的策略。
在中国崛起的过程中可能要面对三大障碍，一是中国的社会主义体制和西方主导战略观念之间的冲突。二是美国可能会遏制中国的崛起。三是中国的快速发展导致与大多数国家之间的利益协调难度增加。
最后讲一下如何促中国的崛起：第一，构建利益平衡型的中美关系。第二，强调自信，增加透明度。第三，变两军关系形态为两国关系的抵押品和稳压器。总的来讲，我觉得就是说我们自己中国越来越发展，在军事安全方面坚持和平发展，自己不要张扬，力量强大了，还坚持防御性的国防政策。
可预期台湾问题引爆频率下降
许世诠（清华大学中美关系研究中心高级研究员）
未来十年的中美关系中，台湾问题仍是最敏感、最核心的问题，还可能是一个引爆点，这是由美国亚太战略所决定的，美国不会放弃以台制华这张牌。另一方面，美国对台政策也不是由美国一方就能够决定的，还受到了中美关系、两岸关系、包括台湾因素的制约。
总的来看，在未来十年的中美关系中，台湾问题引爆的频率可能会下降一些。就台湾因素而言，有一些不利的因素，也有一些有利的因素。先讲不利的因素，第一、台湾岛内蓝绿基本盘不会过快地发生变化。期待基本盘在蓝营上台之后一年半就发生变化不现实。只要基本盘在，两岸关系的困难就会存在。第二、马英九上台后，两岸关系发生了一个历史性的转折。但是，随着两岸力量对比进一步向大陆倾斜，马英九的重点任务将是如何抗拒大陆的统一压力。台湾自身无法抗拒这一压力，只能拼命拉住美国。在马英九的基本政策中，美国在战略安全上是盟友，在经济上是伙伴。这个政策一时很难改变。如果我们对马英九的两岸政策有过多期待，是不现实的。
有利的方面，首先，未来十年内台湾再次政党轮替的可能不大。如果民进党不改变现在这一条基本路线，也就是以统独为纲，以族群为纲、为主题的话，轮替希望不大。如果民进党改弦易辙，真的调整方针，接近国民党的方针，这对我们来说是大好事，解决了我们两岸关系上一个很大的难题。其次，可以期待未来十年两岸关系的力量对比会进一步向大陆这方面倾斜，台湾需要依靠大陆的地方会越来越多，他抗拒大陆建立和平发展框架的筹码会越来越少。最后，今后十年，在台湾问题上做美国的工作，不能期望过低，要有所作为。去年我和傅高义联合撰写了一篇有关中美对台政策比较的文章，这篇文章在发表的时候，编辑把题目改成了Dampen Taiwan’s Flare Point（浇灭台湾的着火点）。我觉得改的非常好，我们要做的就是让台湾尽量少爆发，把它的引信弄湿。
评论精选：
陶文钊（社科院美国所研究员）：
我想集中讲台湾问题。第一点，还是强调台湾问题的严重性。很久以来我一直都有一个看法，在中美关系中有许多矛盾、摩擦，包括中国崛起美国如何反应，贸易争端，人权问题等。但是只有一个问题如果处理不好，会颠覆整个中美关系，就是台湾问题。美国有《台湾的关系法》，其中包含对台湾的安全承诺。如果台海地区发生军事冲突，美国的军事介入是必然的，到那时恐怕中美两国的摊牌无法避免，而在其他任何情况下，这都是不大可能的事情。未来十年当中，我觉得美国的《台湾关系法》是中美关系发展的最主要障碍。美国还将尽其所能保持两岸实际上分离的状态，所以美国的政策对我们维持现状来说是有利的，但是对我们需求祖国统一来说是最大的外部障碍。
第二点，我们如何在未来十年中避免台湾问题对中美关系产生负面影响？我想有以下四个方面：
1、继续推进海峡两岸的发展。两岸关系越发展，台海地区发生军事冲突可能性就越小，美国军事介入可能性越小。
2、继续发展强化中美关系。这一次奥巴马访华期间中美两国签署的《联合声明》，我觉得有两个大的特点：第一是中美两国在广阔的全球背景中来规划中美关系，这是史无前例的。第二是中美两国要在方方面面拓展共同利益。美国决定对台湾政策的时候，也要做其他方面的考虑，会受到牵制。
3、核心是中国自身的发展。我觉得中国的崛起，中国在世界舞台上力量和影响力的增强，将会逐步在国际上形成一个共识：其他国家处理同中国的关系很难在两岸问题上再做什么文章。
4、推动美国在台湾问题上采用新的表述。虽然现在要求美国废除《台湾关系法》的时机还不太成熟，但是此次《联合声明》有了新的表述：美国乐于看到两岸关系的新的发展，希望两岸通过对话和互动建立更加积极稳定的关系。这句话给人以想象的空间。我觉得这句话实际上是美国对华政策前进了一小步。我现在具体要提的一点是，我们应该让美国的台海政策回到尼克松1972年的表态，即不反对和平解决台湾问题的任何办法。美国的对台湾政策已经有了“三个不支持”，如果再加上这个不反对，我觉得就向前迈进了一步。
李希光（清华大学新闻与传播学院常务副院长、教授）：
我讲一个观点，就是谁在设置中美关系未来十年的议程。什么叫议程呢？英文是Agenda，今天的议程大家都认为是媒体设置的。学界有学术的议程，政策部门有政策的议程，但无一不受媒体影响，因为我们生活在媒介化的社会里。
中美关系从媒体看现在有三个热点，一个是奥巴马访问时讨论的中国该不该出兵阿富汗，第二个事这几年一直在讨论的朝核危机问题，第三个是哥本哈根气候变化问题。媒体在报道这些问题时，我发现有一个问题，中国的媒体、中国政策部门，包括外交部发言人，到底传达了什么核心信息？自己的议程是什么？非常不清楚，而且有很多种口径。
比如讲朝核危机到底该不该是我们的议程，我们在朝鲜半岛战略目标是什么？没有人说得清楚。很多人讨论说朝鲜半岛安全可能对中国国内稳定造成影响，比如会不会把延吉变成第二个科索沃。最近媒体讨论很热的出兵阿富汗问题，塔利班占领了阿富汗近80%的土地，中国出兵就是与整个伊斯兰世界为敌，会不会把我们新疆变成第二个巴基斯坦。我们在讨论出兵阿富汗的时候，没有人讨论我们的国家利益在哪里？这些问题也没有人讨论。还有气候变化问题，气候变化到底是个科学问题还是政策问题？作为科学问题一直是有争议的。这些在科学上看不到任何声音，或者科学家有讨论，但是我们的媒体不报道。更多是听到政治家们、政客之间或者媒体讨论，而在这样一个议题上对我们社会发展和经济社会带来什么样的冲击，讨论得很不足。
再有从未来看，谁来设置这个议程？过去我们比较关注美国主流媒体，但是美国主流媒体在未来十年将发生一个颠覆性的变化。美国主流媒体中，电视广播没有什么大的影响，因为电视新闻平均一条三十秒左右。从美国国会到白宫，主要就看几大报纸对华的新闻报道还有社论。但是今天发生什么变化呢？《华盛顿邮报》已经关闭了它的全部记者站，可能未来它的驻外记者站包括驻中国的记者站也要关闭，这就带来非常大的影响，将来这些报纸讨论中国问题的人反而更不了解中国，而且美国很多城市比如芝加哥已经成为没有报纸的城市，这也是很大的麻烦。精英设置议程的机制可能要改变。谁来设置议程呢？可能是所谓的草根阶层。社交媒体，可能比网络媒体还要新的一种媒体，来设置议程，未来如何影响中美关系的议程，如何影响中美关系的发展，是难以预知的。
王希（北京大学
如果我们倒退回去十年，在2001年的时候可能世界上很少有人会想到，“G2”，“Chimerica”，在这个十年中美国卷入反恐战争，而中国迅速发展崛起。如果退到1910年，美国刚刚崛起。美国成为世界霸权时还不太情愿，有所勉强，并没有想到要成为世界霸权，中国现在处在一个相同的位置。过去一百年中，美国经历了两次世界大战，而第二次大战后取代英国是非常自然的，而且在取代以后迅速地建立起来一套国际体制，从政治、军事、文化等几个方面，它有布雷顿森林体系、北约和IMF而迅速地崛起，有很多国际机制支撑它。所以这个体系在战后一直维持了60年。冷战结束后，美国成为唯一的超级大国，但是遇到一个很大问题，即世界经济发展的相关性。在此情况下有三个问题要注意：
一、国内政策。美国在100年发展过程中，不仅在国际上崛起，国内也有很大变革，而且有非常强烈的灵活性和反应性。中国在过去的100年内完成了一个重要的任务，就是国家的独立，自立于世界民族之林。美国经历了两个100年，从1776年到1876年解决国家主权统一问题。从1876年到1976年美国实际上完成了内部的国家建设（nation building）问题。中国在未来的50年甚至100年内要解决的是这个主要问题。
二、国际关系中间“韬光养晦”的问题。我们觉得面对国际问题，韬光养晦是应该用的，但是确实也涉及到如何参与国际问题。我们现在面临的不是一个霸权取代另外一个霸权的问题，现在有多重强国的出现。我们通常讲有发达国家和发展中国家，实际上现在发展中国家继续存在，发达国家里边出现了老发达国家和新兴国家，包括中国、印度和巴西等，这样的国家。如何利用本国的资源去处理与发达国家的关系非常重要。
三、如何对待美国的民意，美国的民意是多重的，不是只有政府一个声音，与其国内政策体制有关。而中国对待处理美国民意的问题，通常只是把眼光看到政府，实际上民间交流，地区之间的交流，利用州长、参议员、众议员及党派之间的关系的交流都是非常重要的。
王帆（外交学院国际关系研究所所长、教授）：
未来的中美关系发展有多种可能，我们现在更多地以权力政治推演，各种不同的推演结果其发生可能性不一。关键一点就是要避免两败俱伤，要避免为彼此的失败幸灾乐祸，实际上中美双方利益已经紧紧地交织在一起。
现在中美关系的变化有一个很大的背景，即其处于一个非西方化进程中，同时也可能是再西方化进程的结果，所以两种情况都是存在的。现在中美关系出现一种新的变化，也即结构性的问题，这个结构性问题就是一个处于上升期的国家和一个守成国家，怎样避免大国间争斗的局面。我觉得这取决于一个相互塑造的过程。现在中美关系容量大大增加，使得中美关系有更大包容能力，同时对管理提出新的要求。因此相互塑造过程是必然的，现在也在一定程度上是可能的。在过去很长一段时间，美国对中国塑造能力是很强的，而现在中国有一定的机会对美国进行塑造。
这种塑造不是任何一方单独改变另一方的过程，而是双方在塑造过程中，彼此相互改变。现在我们看到共有利益不断在增加，那么共有观念也有可能增加，关键是我们如何使这种共有观念得到增加。
未来中美关系有一个增长点，在软实力方面仍然可以有所作为。软实力其中有一个方面就是东方的治世理念，现在美国所吸纳的观念是完全来自西方的，它如果在一定程度上接受东方的治世理念，那么有可能会对美国本身，对世界都产生很大的影响，我觉得这是中国今后可以努力的一个方面。我们告诉美国，中国不只是有《孙子兵法》，实际上中国有很多的东西，有《论语》等一系列经典，这样东西要通过各种渠道让美国知道。美国实际上是非常善于学习的国家，它不可能成为中国的学生，但是有可能成为东方传统文化的学生。对于美国而言，其治理世界现在是不完善的，有很多缺陷，需要不断提高，在这个前提下，当美国学习了东方的传统文化，美国也会发现自身会变得更加强大。
第二专题：未来十年的中美公共与人文外交
主旨演讲：公共外交在于争取民心
李小林（中国人民对外友好协会常务副会长、党组书记）
对中国的学术界来说，公共外交是一个新的提法，大概是最近十几年才引进的。政府官员则在最近三、四年越来越多地提到这一概念。胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议上明确指出，运筹好大国关系要加强公共外交和人民外交。中国人民对外友好协会是1954年创办的,是民间外交的产物，对外友协更多使用的是民间外交这一说法。民间外交就是做人的工作，做老百姓的工作，所以开展民间外交就是公共外交，或者更准确地说，是公共外交的一个组成部分。民间外交是指一国政府对国外民众的外交形式，通过人员的交流，信息传播等手段，增进国外民众对本国的了解、理解和友谊，传播本国的价值观念，塑造良好的国际形象，更好地维护和实现国家利益。
公共外交和人民外交的重点在于争取民心。下面主要从三个方面两谈谈我们民间外交工作的重点：
第一是找热点。今年恰逢中美建交三十周年，我会从去年夏天就和清华大学中美关系研究中心合作，在两万多幅照片里面挑选了360幅回顾中美关系历史的珍贵照片，精心制作了中美建交“三十年后再回首”的大型图片展。今年1月我们请来卡特总统出席图片展在北京的开展仪式,而且展览还得到了胡主席和时任总统小布什的视频贺词。该展览轮流在两国巡展，加深两国人民对中美关系史和人民友谊的了解。我们打算把这个展览放在华盛顿奇才队的赛场进行永久性展览。如果这个目标能够实现，华盛顿奇才队1年有210天进行比赛，会有更多人看到中美三十年的不平凡经历。
明年同样会有许多的热点，我们将紧紧围绕这些热点，配合我们官方的外交开展一些活动。比如说明年4月，小布什将到访上海参加沃特论坛。我们就想利用这次机会来做好布什家族的工作。再比如说明年9月第二届国际友城大会在上海世博会期间召开，卡特总统非常愿意来，我们将积极安排他的访问。简言之，我们要做这些高层人士的工作，抓到中美关系的亮点、热点问题，然后全方面开展外交工作。
第二是建网点。公共外交归根到底是做好人的工作，在美建立广泛的人脉关系是做好公关最重要一环。过去三十年我们结交了像老布什、卡特等政要，未来的我们也力图做好小布什、克林顿总统的工作。两党的工作我们都要做，不管在台上还是台下，都要不失时机地做好他们的工作，尤其是要做好50到60岁这个年龄段的美国政府官员、学者、专家这批人的工作。要做什么工作呢，就是要让他们能做得了事，说得上话，确实能够在中美关系上有发言权。我们这几年还和一些州长、副州长、州里的众议员议长，以及市长，州或者郡县协会有很多交往，比如说现任美国驻华大使
除了把各州地方官员织成一个网，我们还要把美国的民间组织融进去，如与兰德公司这类具有影响力的智库开展合作，另外也要与培养年轻人的美国大学开展合作。在这个网里，我们要全方位的开展各层次的交流，以便能够使我们的行为更亲和，做法更真实，能够真正打动这批人的心，要广交朋友还要深交朋友，这就是网点。
第三是抓重点。我们要借别人的力做我们的事。最近，我们和美国的乔治城大学（克林顿和奥尔布赖特等许多美国政治家都是从那里毕业）签订了五年的高级干部培训的协议。我们五年内准备每年派遣两个代表团赴美学习，一个省部班，一个中层干部培训班，另外美
美国的官员是民选的，他们代表国家利益和老百姓的利益，议员代表选区的利益。所以寄希望于美国人民这个工作太值得做了，而且可做的东西有很多。除了对外友好协会以外，目前雨后春笋般涌现的民间团体，或者叫非政府组织，还有相当一批真正的草根组织，实际上也应该团结起来，共同做好人民外交。
教育交流是中美关系的基础、桥梁和纽带
倪世雄（复旦大学国务学院原院长、美国研究中心主任）
公共和人文外交有一个很重要的部分是教育交流。我想谈两点，第一点是中美建交三十年以来两国教育交流的简单回顾；第二点是对未来十年中美教育交流的一些思考。
1978年美国前总统卡特派科技顾问普瑞斯博士到北京同中国商谈中美教育交流，双方达成了中美教育交流谅解备忘录。当年10月，中国22所大学、研究所派遣52名访问学者赴美启动教育交流。1979年2月，美国选派8人到中国学习，其中一位到复旦大学学习中文。就这样，双方一共60人启动了中美教育交流。1979年中方派了1330名访问学生、学者去美国。1980年1月，普瑞斯博士再次到北京来，双方达成了6个协议，对教育交流起了很大推动作用。1980年交流人数升到4320名，1990年达到7万名，1993年左右达到10万名。据计算，中美建交以后，中方花了大约15年时间共派遣了10万人到美国留学，截止2000年，共派遣20万人。2008年根据教育部最新统计，1978年到2008年我们累计派到国外留学访问共计139，1500人，学成返回39万，还有近100万人留在国外，其中40万人留在美国。今年奥巴马来中国访问，在上海宣布在未来几年中要派十万美国学生到中国来。中美建交花三十年时间，有了两个十万，真的是一种历史的巧合。
在此基础上，未来十年的中美教育交流将会有比较大的发展，这个趋势一定会出现。未来的特点可能是双方，特别是美国到中国来的留学生将会增加，增长速度加快，交流任务繁重。中美关系将会为人文交流注入持久发展的动力。奥巴马总统访华后，使得中美关系出现了新的转折点，达到了新的高点，开始了新的起点。在这样一个背景下，教育交流是中美关系未来发展的一个重要方面。对此形势我们要有充分的认识，特别要认识到中美文化交流下一阶段发展的重要性和复杂性。中国还会继续派学生到美国留学，这是具有战略意义的、关系中美关系未来发展的一件大事。三十年实践证明，教育交流是中美关系基础的一部分，是两国交流的桥梁，是两国关系的纽带，具有相当的重要性。
事情都是两面的，还有相当的复杂性。今后，全球思想文化将会出现“三交”，即交流、交融和交锋。数量众多的留学生的到来将会带来什么新情况？会不会出现两种价值观和文化之间的碰撞？我们是不是对此作好了准备？这些都是应该考虑的问题。我们应该从思想上、组织上和安排筹划上，调动各方面的力量，总结三十年中美教育交流的经验教训，采取多模式、多渠道、多形式的办学方式，来迎接10万美国留学生的到来，为中美友好关系发展注入新动力。
发掘和学习对方优点 提高中美人文交流质量
刘建飞（中央党校国际战略研究所副所长、教授）
未来的中美关系更重要的并不在于国家领导人是不是经常互访、握手、拥抱，更重要的是民间的交往和人文交流，增进民间的相互认同、信任和好感。人文交流还得注意提高质量，过去的交流当然是成功的，但也有不少流于形式，甚至有些交流是起了副作用的。提高人文交流的质量主要在于发掘对方文化中的优点，相互学习，这样将有利于两国及整个世界的和平发展。实际上，中美两国政治文化有很多内容是很相近的，比如都是很开放，都很包容，都是民族的熔炉，都很务实。我们说美国实用主义，我们共产党的思想路线是从实际出发，实事求是，不讲教条，两者是非常相近的思维方式。美国人是走中间道路，我们也是中庸之道。在价值观层面，中美两国相近的地方也非常多。美国人追求自由、民主、人权、法制，我们也追求自由，也要人权，也要法制，我们还要建设法制社会。
中美两国在价值观层面是一致的，分歧存在于制度层面。两国制度设计不同，中国从国情出发设计了适合自己的制度。另外，两国对民主的标准以及民主在国家发展中的排位不一样。美国把推进民主放在非常重要的位置，而中国则首先是维护民族独立，然后是和平、发展和稳定。在上述前提有了保障以后，才是民主。
英语里有句谚语，“一个人的美味是另一个人的毒药。”美国推进民主时就是这样，认为自己的民主模式是好东西，就坚持将其移植到别的国家，殊不知对别的国家而言，它很可能就是一剂毒药。所以，我们既要加强中美文化交流，同时还得注意反思、检讨各自文化中的一些陋习、弊端，发扬民族文化中好的一面。
中美媒体互动日益频繁，网络辩论对民意影响深远
丁刚（人民日报国际部副主任、高级记者）
目前中美双方媒体互动可谓日新月异。大约八年前，我曾经陪同我们报社的社长去《纽约时报》参观访问。座谈的时候，《纽约时报》提出双方能不能互换十个比较有价值的当日新闻标题。尽管社长在场，我们还是很犹豫。现在反过来看，双方的媒体互动已经远远超过互换新闻标题的层面。“中美关系”这个关键词在《环球时报》上截止到10月出现了270多次，估计今年可能每一天都有“中美关系”这个词出现，可见“中美关系”的关注热度非同一般。
今年4月，《环球时报》创办英文版。很多外国媒体驻华记者到《环球时报》采访。有一个外国记者说特别希望到《环球时报》工作，他非常看重这个机会。随着越来越多的中国媒体在美国落地，未来十年内，我预计中国的媒体很可能要雇佣外国的雇员，我们也会允许外国媒体雇佣中国雇员。随着这个变化趋势，中国媒体走向美国，美国媒体在中国的发展都会出现很大的变化。现在中国媒体在国外的发展，特别在美国的发展，已经迈出非常重要的一步。《中国日报》在美国出了北美版，《中国新闻周刊》出了欧洲版。《环球时报》也即将出欧洲版、北美版。目前在国外的中国报社可以雇佣外国雇员，随着雇员结构的改变，媒体互动的未来影响是非常大的。
另外一个非常重要的方面就是网络，网络的影响非常大。我们办英文版的同时，也启动英文网络版，现在网络版影响超过了报纸，因为网络版给读者提供了发表自己看法的地方。通过网络版还可以组织一些讨论和辩论。未来我们会把美国问题放在网络版上进行辩论，给持不同观点的民众提供机会让大家来交流和交锋，这将对民意产生很大影响。
我们也在着力做一件事情，就是强调平衡。我们不想去把什么东西灌输给美国的民众，灌输给美国的老百姓，而是提供一个平台，多方面的观点在此进行交锋。为什么美国人能到我们这边辩论中国的问题，我们却不能到那边辩论美国的问题？将来随着我们进一步发展，我们把美国人很关注的问题同样进行辩论，请美国专家来写，请中国专家来写，不同观点进行交锋。应该中国媒体的这样一些变化，已经开始引起了包括美国在内的很多西方国家高度的关注。我们会保持观点交锋的平台最重要还是留给民间，留给学者，而不是双方的官方。前不久希拉里国务卿专门给我们发来文章，是关于妇女问题的。另外她在奥巴马访华以前，也专门给我们发文章，而且指定由我们独家刊发。然而我们实际上也在考虑，有些文章该不该登，怎么登。包括对我们外交部一些文章，我们也在考虑怎么样让它更好的。我们并不是想塑造别的东西，只是想塑造一个平台，让各方面观点都在上面进行交流，留给读者很大的余地，让读者选择，我想这才是真正影响美国民意的一种方式。随着这种交流层面的扩大，这个平台的参与者越来越多，我想最终可能会让美国人来看清中国的一些问题。
加强民间外交利于中美战略互信的建立
赵穗生（《当代中国研究》主编）
谈到中美关系，有两类问题，一类就是政治、经济、安全问题，对于这类问题大家往往做最坏的打算。另一类是文化问题。文化和民间交流问题，属于非零和游戏。因为互相了解以后彼此产生好感，就会避免从最坏的结果出发做打算，反而从最好的结果出发考虑问题。其实考虑中美关系，不是做最坏打算，也非最好的打算，而是介于两者之间。
要达到这种中间打算，两种渠道都要发挥作用。第一种渠道就是官方的渠道。很多安全问题，包括台湾问题等，这些问题上官方渠道很重要。官方渠道常常会出现文化上的冲突。因为官方既有的立场常常受意识形态和制度的制约。这种制约常常导致一种人文的冲突。第二种渠道是民间的渠道，民间的渠道是经过民间的交往，是一种文明的对话，而不是一种文明的冲突，文明的对话是相互了解的过程。中美之间最重要问题是缺乏互信的问题，要解决该问题，很重要就是要相互了解。
中美不管对对方既有印象如何，其实大家都很有愿望了解对方。我在中国和美国都生活很多年，在美国这些年当中，我觉得美国人对中国求知欲望是越来越强烈，尤其这几年，更是极其强烈。民间外交中国人愿意做，美国也愿意做。我有个学生叫关颖珊，是花样滑冰的世界冠军。美国国务院经常请她去做民间大使，第一个任务就是到中国来，向中国人民介绍美国的情况。中美之间有很多相同的地方，也有很多不同的地方。中国是最古老的文明，美国是最年轻的文明。美国是最长的市场经济，中国是最年轻的市场经济。美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家。美国是超级大国，中国是上升的国家。有非常多的东西要了解，而且要了解对头。现在美国人对中国人的很多了解是误解，中国人对美国人也是一样。
评论精选：
周琪（中国社科院美国研究所美国政治研究室主任、研究员）：
从中美之间的文化交流、教育交流和媒体诸多方面的交流，我们可以看到中美之间的交流在逐渐的发展，已经取得了很多有意义的成果，是很有意义的事情。借用别人的一句话，中美关系是一个凳子，有两条腿，分别是政治和经济关系，随着这几年发展有了第三条腿，也就是民间人文交流。有了这条腿，板凳就能站稳了。
中美之间这些交流的缺陷和遗憾是什么？我想最大缺憾是双方不知道各自的意图是什么，也就是缺乏战略互信，因此双方需要文化交流。文化是软实力，包括一个国家基本的意识形态、价值观念和政治制度。约瑟夫·奈认为美国是最有吸引力的，所以美国的软实力是有吸引力的，是强大的。其次文化包括通俗文化和高雅文化。通俗文化比如像麦当劳，高雅文化比如说电影，电影可以影响对一个国家的观念。再有中美之间的了解是不够的。这个不够从美国来讲是因为在历史上，它长时间没有机会来了解一个真正的中国。为什么呢？不是说美国没有机会踏上中国的土地，或者接触中国人，而是美国各种各样的东西，比如说外交、种族歧视、民族特征、传统文化等等，限制了对中国的了解。直到尼克松踏上中国土地，破冰之旅之后美国才真正开始了解中国。一些有识之士都在教导美国人，你应该把自己放在中国的位置看中国，才能看懂中国，了解它，为什么采用这样的措施和制度。不然的话你要用美国的思维看中国的话永远看不明白中国，永远对其持怀疑态度。最后，双方之间的交流是互相的。美国对中国的了解不够，看不懂中国，中国对美国了解也不够。中国应该看清美国这个民族特点，一个最根本的切入点要看它什么呢？就是美国这个民族有一种例外主义，就是说，美国是上帝的选民，是上帝选择安放在北美大陆上建立一个民主的样板，一定要把其意识形态和价值观念传播全世界，这个东西无论哪一个总统，哪一个政党执政，都不会改变。美国的政策不是仅针对中国，美国觉得自己应该做世界的领导，看清这些我们才会找出怎样去改善中美关系的方法。
李永辉（北京外国语大学国际关系学院院长、教授）：
人文外交是一个比较新的概念。据我的了解，最早是去年10月在中央党校一次演讲里面正式提出来的，然后到今年3月在全国人大的会上，杨外长进一步指出，人文外交是今年中国外交三大任务之一。这个问题大家逐渐谈的比较多，但实际上没有一个特别清楚的界定。我觉得人文外交也应该是整体外交的三大支柱之一，就是除了政治战略、经济之外的文化人文的这根支柱。
第一个支柱，传统的政治安全方面的东西大家谈的比较多，作为两个最主要的大国，中美之间的战略互信，对于世界安全的影响大家都很清楚。第二个支柱，经济外交也是近几年比较热门的话题。两个最主要经济体的经济的合作，也是大家关注的一个非常关键的问题。但是人文、文化方面的交流我觉得确实是刚刚起步。如果不是盲点的话，也是三个支柱里面是比较薄弱的点。人文外交我想有这样几个特点：
第一个就是广泛性。它应该是一个广泛参与的问题，不是政府对政府的，而是社会对社会的，包括人对人的，需要动员全世界包括民间的力量广泛参与，包括教育外交。实际上我们大家很多都是在高校里工作，留学生的问题，甚至包括学者之间的学术交流我想都应该是其中一个非常重要的内容。
第二个就是长期性。因为政治上的问题、经济上的问题，往往会追求一个看得见的，甚至立竿见影的效果。但是对于人文外交来讲，不能急功近利，要从长远着想。我们说百年树人，是百年大计，所以要有一个长远的眼光和安排。包括在人才的培养方面，甚至形成从青年、中年的梯队这样一个配制，要建立人才的储备库，你去广泛的发展人脉，联络感情，这些都是长期的基础性的工作，是不能够寻求立竿见影的效果的。
第三个就是感性和人性。人文外交我觉得一个特别重要的地方，是要强调人和人之间的交流，我觉得是人对人，眼对眼，心对心的交流，这是体现人性的地方。
第四个就是流动性。我觉得人文的交流很难预测，因为世界上最难预测就是人。我们经常讲民意如流水，是很难预测的。像李会长前面讲的，有时候做了长期艰苦的工作，但是最后民调一出来数字很难看，实际上这个很正常的。因为民意的东西，我觉得无论是政府还是媒体，我们都是无法控制的，所以从这个意义上来讲，我们做人文的交流，推动人文外交，需要有一种但行好事，不求收获的耕耘，要长期的树立信心。
第三专题：未来十年的中美经贸关系
中美经贸关系曲折发展，冷静观察处理经贸纠纷
何宁（商务部美大司司长）
中美经贸关系是中美关系中一个重要组成部分，从中美建交之后一直到现在，两国经贸往来发展的非常快。建交时，中美只有24.5亿美元的贸易量，2008年中方统计是3300多亿美元，美方统计超过4000亿美元，翻了一百多倍。既然双方是一种贸易的关系，而商人最基本的追求就是要获取最大的利润。双方在经商的过程当中，没有利润是不会发展贸易的，而且贸易一定是互惠的。基于这样的利益考虑，双方的贸易才发展到了今天的水平。
在中美经贸关系三十多年的发展过程中，应该说大约1994年以前，我们对美国甚至是全球的贸易量也是有限的。对于中国潜在经济发展能力，不仅国外，包括我们自身也估计不足。这种估计不足的一个体现就是，1986年中国开始申请恢复关贸总协定，后来改为加入世贸组织。我们认为世贸组织成员对我们的要求过高，一直到2001年政府下了最大的决心，决定加入世贸组织。但是2001年时我们也想象不到，到了2009年我们自己的经济发展水平到现在这个情况，可以说之前我们一直对自己的潜力估计不足。
以美国为主要的世贸成员，在1994年之后，慢慢发现了中国市场的潜力，入世谈判要求随着中国经济发展不断提高。中美双边的贸易量也在激增。2001年加入世贸以后，中国减少了游离于多边贸易体制外产生的束缚，大大改善了贸易环境，对外贸易有了很大的发展。从2001年至2008年这7年间，中美之间的贸易量增加很块，基本保持两位数的增长。中国既是美国最大的市场之一，同时也是世界上最具潜力的市场，因此中国加入世贸之后自身获取巨大的经济利益的同时，对其他世贸成员特别是美国而言，也获取了巨大的经济利益，近两年更是明显。很多国家自己的公司在海外的公司能够继续获取利润的市场就在中国，这种情况非常普遍。所以很多国家包括美国在内，都觉得应该搭上中国这趟快车。
中美的经贸关系从数字上来讲，也证明了发展是比较快的。中美之间有一个商贸联委会机制，这个机制是在八十年代初建立起来的双边经贸方面的机制，是年度型会议。到了2004年，双方要召开第十五次中美商贸联委会。2003年底温总理访美，中美双方达成协议把中美商贸联委会提升级别，中方从部长级提升到副总理级，美方采用部长加上贸易谈判代表的双主席制。
2003年温总理访美的时候，双方经贸关系比较紧张，贸易逆差问题，纺织品问题，知识产权保护问题和人民币汇率问题都引起格外关注。吴仪副总理2004年4月率团去美国召开第十五届商贸联委会之前，美国的舆论还充满了质疑的声音。然而会后舆论发生180度大转弯，认为会开的很成功，中国和美方达成一些共识，中美对彼此的利益关切做出了一定的承诺，应该说结果是平衡的。此后至2009年10月，一共召开了六次商贸联委会，每次联委会之后美方都会充分肯定其作用。当然这其中有美国国内政治的考量在里面。
我想强调的一点就是中美贸易不要搞政治化，到目前为这个原则还是很适用。多年以来，美国处理中美经贸冲突很大程度上受了政治影响，而中国也会不自觉受到一些影响。比如说美方的民族主义情绪，不同的意识形态、理念、价值观等。所以双方应该更多的让经贸和政治脱钩，真正落实温总理当时提出来的不要搞政治化的要求，这样才能确保我们在经济方面，在贸易方面，在投资方面能够获得利益，能够不因为某些政治因素被影响。这种稳定对于中美两国，对于两国人民和政府都是非常必要的。
再有，我们对经贸关系发展的前景应该有一个良好的判断。我们在金融危机之前提了一个目标：在2008年基础上，争取五年内把中美贸易关系推到五千亿美元的水平，这是讲的是中国的统计。无独有偶，中国美国商会也提出一个目标，他们年底之前在一个会上提出中美贸易总额达到三万亿美元的预期目标，即中美经贸关系三十年之后达到一万亿；美国在华投资产值达到一万亿；中国对美投资累计达到一万亿。这也是一个很宏伟的目标，要实现这个目标，我们在目前的经贸冲突多事之秋的局面下要做充分思想准备，还要维护经贸关系稳定，要多做积极推动工作，寻求新的合作点，这样在困难的时候才能使中美关系有更好的发展前景。总之，中美的经贸关系也是要维护才能实现利益。
最后，我们要客观的看待美国国会在中美经贸关系上所扮演的角色和起到的作用。在中美关系上美国国会经常发一些消极的意见，国会涉华经贸议案已经有几十起甚至上百了，但是每年这些提案真正很难成为法律。我们对于美国国会的消极声音不应过于敏感，否则是帮他一起炒作。美国的许多议员的出发点不是两国总体经贸利益，而是为了选区的选票。如果我们反应过激了，反而达到了帮他拉票的目的了。中国加入世贸之后，希望大家考虑双边关系的时候，一定不要忘了我们是世贸成员，多边规则能给我们提供很大的保护。
中美相互依赖紧密，通过技术攻坚寻找产业改革的出路
谢汉立（中国外汇管理局综合司副司长）
中美关系的目前各种联系是非常紧密的。两个大国，经济和政治是联系在一起的。政治上我们的文化不同，社会制度不同，理念不同，但是为什么我们两个国家能够这么紧密结合在一起，是非常值得思考的。对于中美经贸关系，我想谈一下外贸依存度问题。中国的贸易依存度2008年底是70%左右，其中有20%是跟美国有关系的。对美国的贸易占我国GDP的15%。而中国对美国的贸易对美国的GDP贡献也是很大的。双方的经济依存度如此之高，使得双方的关系不可能不紧密。
其次讲到中美关系，我认为经贸关系和政治关系有一定关联，但是即使政治关系出现问题，对经济关系没有产生重大影响。可以预期中美经贸关系十年之内不可能有质的变化。未来中美关系怎么样更好的发展？首要的是发展稳定的政治关系。中国需要坚持改革开放，使得中国未来更加民主、政治更加透明、制度更加完善、法制建设更加完善。这样使得中美之间的政治往来和经济交流都会有更好的环境。而且这个环境现在是越来越好。
最后说一点。我最近在研究产业贸易。中国未来的发展要进行产业结构调整和优化，最重要什么？应该成立类似美国的各种大的国家实验室，对某些尖端科技技术、尖端的产业，突破瓶颈，突破行业壁垒，这是一个关键。
经济安全的战略思考影响未来中美经贸关系发展
张敏谦（国际关系学院教授）
我对中美经贸关系的观察主要从两个方面，一方面是中美国家之间的经贸关系。1990年初的时候，我们看中美关系，更多是讲如何通过扩大美国对中国的经贸往来增加中美战略互信的基础。由于我们的努力，形成了今天公认的相互依赖的局面，在各个领域都有展现。
我想强调的是经济安全问题，或者说在中美经贸关系中战略经济关系对中美关系的影响。对中国来讲，尤其加入世贸以后，中国融入世界的过程也是一个接受规则的过程，在这个过程中，可以说包括中国发展的程度，对世界形成一种冲击，也是取决于我们融入世界的一种主动选择。
另一方面，美国和盟国，比如日本和欧洲都发生过贸易战或者说经济战争。如果说盟国之间都可以有这种经济战争的话，未来的中美关系因为尚不不属于盟国性质，出现经济的摩擦，甚至经济战争，应该是一种必然。所以我认为未来中美经贸关系在互相受惠的同时，有经贸摩擦是非常自然的事情。所以我们经常说，不应该让局部摩擦和分歧影响中美关系的整体和大局，
对中国来讲，谈中美经贸，还有一个辐射到超越两国关系的所谓经济安全的问题。对美国来讲，中国采取多元化的能源战略，与我们合作的很多国家都被美国视为敌人或者敌视对象。甚至中国本身机制这么庞大，其对粮食和大宗商品价格造成的影响也会被美国视为一种经济安全的威胁。美国的考虑，实际上就是超越双边关系的一种经济安的问题。再比如说人民币汇率问题，我想在美国来讲，恐怕也是把它放在所谓经济安全或者战略经济的高度来看待。所以现在有一种说法认为，2010年恐怕美国在人民币升值的问题上会有一些动作，甚至联合欧洲、日本。因为它把中国放在全球经济再平衡的战略层面思考这个问题。所以，如果从两国经贸关系的角度看，双方摩擦不断属于正常状态。对于研究中美经贸关系未来十年的发展，我们必须要清楚美国的基本考虑，进行经济战略的宏观思考。
中美能源合作的前景与中国自身战略
查道炯（北京大学国际关系学院教授）
我想谈一下中美在能源领域互动是否会走向同舟共济，讲不清楚未来十年会怎么样，但是过去一年多有一些观察。《中美联合声明》包括了能源的内容，其中确认了之前两国政府能源和环境方面的共识。两国确立的合作框架很重要，这一次加入了两国共同出资建立的新研究中心。两国的相关方面的部长互访，加强了合作。
目前中国与其他国家也出现了一些新的能源合作趋向。我总结为：中国走出去，美国旁观，其他国家除了伊朗之外基本上是旁观。伊拉克油田的开发，协议是11月签的，而且是30年来，伊拉克政府第一次和境外公司签这么一个协议，同时由BT伊拉克石油公司三方合资，各占比例是37%，BT是38%，不相上下，合作合同是20年。除了这个以外，伊拉克另一个油田也签了一个合同。此外中国与哈萨克斯坦签署了天然气方面的协议。中国也可能参与缅甸燃油管道和天然气管道合作项目。但是该管道是不是符合国家利益是可以讨论的，因为我们已经有了一条从茂林到昆明的管道，只不过是中石化的。对于企业走出去，我们需要研究一个问题，企业打着国家利益的旗号，是不是真的符合国家利益？我认为很多行为是不符合国家利益。
上述这些协议的签署比较顺利，并不意味着美国的政策改变，支持或者默许中国这样做。我想美国这样做是有原因的，就是对石油开发有一个很大的态度变化。前面讲了伊拉克油田重新上市，进入国际市场，除了这个以外，一个非常重要的变化就是颜液气和颜液油产量也比较高，是石油的三倍。历史上的理解就是说未来40年继续开展常规石油，开采完了，就开采委内瑞拉的重油，委内瑞拉重油完了以后就是加拿大的气。颜液油和颜液气我们国家也是有的。这是根本性的变化，行业里面不担心没有油可开采了。
还有奥巴马没有变的地方，一个是不支持在美国自身采油，还是延续小布什那一套。先用外国的油，不要担心美国自己缺油。另外不变的地方就是美国继续支持以粮食为基础的生物能源的开发。第二就是生物能源的经济性，今年12月份有一个很重要的实验，在荷兰就是航空飞机用的第二代的航空燃油，主要原材料来自蚂蜂树、藻类不是用粮食。现在就是说从作战的角度来看，民用航空的角度来看，生物燃料确实证明是在技术操作上是可行的，取决于经济性问题。第三个是美国智能电网的建设，如果把风能和太阳能吸纳进来的话，能大大降低发电的成本，因为美国发电一半是来自这些东西。最后就是颜液气开采的技术，到底会有什么样特别革命性的突破。
最后我提出一些中美之间未来几年可能出现的情况：第一个是开发可替代能源是竞争多于合作。第二个是动用公共财政的资源开展合作的可能性可能越来越小，因为中国富了，会有一些言词上的热度。但是有一条是不可忽视的，就是不能排出奥巴马执政四年之内，回到小布什，形式多如实质。因为他不担心天然气、油、水，没有真正合作的动力。而且在这些所谓的合作中，设备、知识产权、技术标准都是有商业利益在做的。至于我们跟美国到底怎么合作？主要取决于我们自身采取什么样的行动策略。
“资源、货币、发展”成为未来中美经贸面临的三大挑战
肖耿（清华大学-布鲁金斯公共政策中心主任、教授）
我想谈三个未来十年中美经贸方面面临的挑战。第一个是关于资源，第二个是关于货币，第三个是关于发展。对于资源问题。工业革命发明了蒸汽机，科技上是巨大的进步，消耗了很多的能源。这个过程就是碳排放，但是一直没有把它算作成本，因为工业化实际上只是在全世界20%的人口中发生的，最近几十年当中国和印度等发展中国家发展起来时，碳排放就不像之前那样简单，会引起气侯变化。这是将来中美之间非常重要的一个挑战。对中国来讲，怎样把能源消耗和碳排放计入到我们的成本是一个重要问题。现在我们的制造业获得大量补贴，地方政府竞争获得外商投资，劳动力价格偏低，这种现象是不可持续的。对美国来讲，其有优势，但是在财政方面遇到严重的困难，影响到了经济危机后的发展。
第二个就是货币。在历史上，金本位、银本位是非常重要的货币，但是上世纪七十年代以后我们生活在一个纸币的时代，钱变得越来越便宜。资本太便宜，就造成了美国在过去泡沫之前股市、楼市大涨，因为有资本增值，储蓄不需要了，发生过度消费。但同时我们忽略了资金这么便宜，也导致了大量的跨国公司进入发展中国家，建立大量的剩余产能，包括能源的价格没有考虑进去，这是一个非常严重的一个挑战。
第三个问题就是发展的问题。工业化之后只有20%的人口，OECD国家真正进入所谓现代生活方式。过去三十年、六十年的经济发展，亚洲像香港、台湾、中国大陆也进入现代社会。美国、欧洲、日本的资本非常希望流入中国获取高额回报。将来中国的收入增加以后，中国也需要对外进行投资。就是说实际上资本已经在跨境流动了，产品也在跨进流动了，从经济发展的角度上，我们就需要一个非常灵活的、自由的资本流动环境。一方面有利益的驱动，另一方面发展中国家的收入会向发达国家靠拢。中国老百姓实际生活水平不断提高，但是货币收入非常低，就需要工资需要调整。实际上这是一个价格水平的调整，是很自然的相对价格调整，是一个现代化的过程。
在未来经济发展过程当中两国会遇到很多的矛盾，一方面需要资本流动，但是另一方面当大量的资本流入中国以后，会有热钱带来的资产泡沫，宏观经济不稳定，利率、汇率问题，这些都会成为中美之间摩擦的基本问题。
今后十年，中美要看到从长远来看这两个国家是互补性的。他们在世界经济中的位置，决定了中美之间必须要找到合作的方式，不能纠缠在一些非常狭窄的争论上。目前最大的困难在于我们的经济政策还是本土化的。这就是说，各个国家所制定的政策和一些国际机构所制定的政策都非常政治化，都会局限在为本族的民众、选民利益出发而忽略了世世代代将来的地球上的居民和全球发展的利益。
正是因为这些挑战，我觉得我们需要的是一个更充分的在全球范围的讨论、多元化的辩论，使得我们将来政策制定能够更科学化、更理性化，不是从这一代的全球居民，而是世世代代的全球居民来考虑。今后十年，是一个非常关键的转折时期。因为这个十年，面临着中国崛起和美国开始意识到自己要改变领导方式。
未来十年中美经贸关系步入多事之秋
周世俭（清华大学中美关系研究中心高级研究员）
一、近几年来中美贸易发展的增速呈现明显下滑的趋势
由于人民币升值和金融危机，致使中美贸易显著下滑。以中国对美国的出口为例，2004年中国对美国出口按中国海关统计增长35%。2005年人民币开始升值，当年出口降到30%，就是下降了五个点。2006年，24.9%又下降了五个点，2007年14.4下降了十个点。2008年8.4%，下降了六个点。今年1至10月份中国对美国出口下降16.1%，和去年相比下降了24个点。
二、后危机时期，美国经济渐渐复苏，中美贸易难有大的发展
1、美国经济在今后的几年中，是渐进复苏，美国经济进入中低速增长时期。8月25号国会预算办公室测算，2002年到2008年的美国GDP年均增长2.8%，而从今年到2013年的增长只有2.2%。从失业率、汽车销售等多方面分析，美国经济要到2013年才能恢复繁荣期。
2、失业率居高不下。10月份的失业率和半失业率达到17.5%，
3、居民储蓄率上升，消费意愿低迷。居民储蓄率从2005年、2006年的负数到今年6月底已经上升7.4%，按照2007年收入水平计算，2009年消费支出减少1万亿美元。2009年前十月的收入水平和2008年减少30%，以中国对美国出口鞋为例，2007年中国对美国出口20亿双鞋，2008年净减少1亿双鞋。今年1至9月只出口12.5亿双，全年推算达不到17亿双。
在此情况下，中美未来的贸易发展可能会有如下的趋势：
第一，贸易摩擦加剧，美国的贸易保护主义愈演愈烈。仅今年1至11月，美国对中国发起的反倾销反补贴23起，知识产权案件3376起，其中包括著名的轮胎特保22亿美元。
第二，美国强力逼迫人民币升值。从2005年7月到2008年7月，人民币升了15%，出口形式已经恶化。大家知道一个国家的汇率政策是一个国家的主权。从2008年7月到现在，人民币汇率已经连续17个月保持稳定，采取了盯住美元的政策。
第三，对华技术转让问题上越来越严格。正像台湾问题中美关系的试金石一样，中美关系好坏晴雨表是美国是否向中国转让高新技术。1989年西方国家对的华实行制裁，但是老布什仍然允许利用中国的长城系列火箭发射。从1998年到现在，一颗卫星也不允许中国发射。
三、未来几年中美合作喜忧参半
1、经贸领域依存度越来越大。根据美国海关统计，1至11月份，双边贸易额，在美国贸易额所占比例为13.9%，高于去年11.8%，从中国进口占总进口的19.1%，高于去年的15.7%。对华出口占总出口的6.2%，高于去年的5.5%。
在能源环保领域合作力度加大。2006年12月中美双方签订了核能合作备忘录，2007年在广东的阳江、浙江的三门建设了压水反应堆，在节约能源和替代能源方面力度加大。中国绿色市场，给美国提供商千亿美元的经济，将会拉动美国经济加快复苏。
2、美国经济较长时机处于中低速增长，有利于美国放宽技术转让，有利于中资企业在美国投资设厂和并购。这里特别强调一下，到发达国家搞部分并购更容易推行。伴随着中国产业结构调整，中国需要更多的先进的技术设备，美国对华出口会大大增加。
3、中国应该加大力度，迫使美国提前承认中国经济市场地位。
4、美国财政赤字日趋严重，为避免发生债务危机，更加以来中国和日本购买国债。根据
5、面对美国愈演愈烈的贸易保护主义要斗，比如说他告我们反倾销、反补贴，我们为什么不告他们反补贴呢？我在美国工作四年多，专门负责中美农产品贸易，我可以告诉大家，美国几乎所有的农产品都依靠政府补贴，中国只要动用反补贴去告美国的农产品，十有八就不离十。我的观点是以斗争求团结。
6、金融危机后，美国上下都认识到，必须要防止美国经济空心化，所以美国现在加大对第二产业的发展，势必与中国的出口发生冲突，他也会阻止美国大中型企业向海外转移的方向。去年11月美国通用公司宣布，把15%的白色家电摔出去。我见到他们代表，他们说他们不转移了。
7、今后的五年到十年，美国将主要利用温室气体减排限制中国的发展，拖住中国现代化的后腿，因此今后的矛盾在这方面会越来越多。
评论精选：
梅新育（商务部国际贸易经济合作研究院研究员）：
中美之间的经贸关系，不仅是好看，而且也是“好吃”的。当然在利益分配格局中，中国得到利益的份额确实比较小，但是我想得到少的份额比没有得到好。中美经贸发展到目前这样的规模，基辛格第一次来到北京时做梦也想不到。未来十年中美经贸关系的发展，涉及非常多的问题，但归结起来无非是一点，即现行中美关系的基本特征，即中国生产，美国消费，中国积累大量的顺差的局面能否持续。未来十年里面，这个基本特征难以发生根本改变。原因在于，这种经贸关系的格局建立在国际货币体系之上，而以美元为核心的国际货币体系的基础——美国的政治、经济和军事霸权，以及高技术优势在未来十年很难被颠覆。
中美之间的经贸关系构成一种恐怖平衡，中国对美国拥有大量的顺差，持有美国大量的债权，这样对美国在理论上构成了一种恐怖的威胁。但我认为，如果美国逆差的来源能从一国转移至另外的国家，那么它仍然可以让其货币在国际间保持受追求的地位，这对其现行的国际货币体系是有巩固作用的。
何茂春（清华大学国际问题研究所教授、经济外交研究中心主任）：
我想谈一些不足，第一个不足是我们谈了中美很多问题，但是对解决问题的方法谈得不够深入。第二点，中美两个国家是今后领导世界的大国，毫无疑问，这是未来最重要的双边关系之一。两个国家今后要如何来处理好双边的关系和共同解决问题？如何找到一些中美合作的规则，以及确立制定规则的规则？这个方面还没有深入，所以这方面也有不足。第三个，思想不够进一步的解放。我们应该有人能提出像G2一样的概念，要放开思维。所以我希望今后我们中美经贸关系要更加务实同时还要恢复理性，要找到解决问题的办法的同时还要看的更长远。
